Водительское удостоверение как документ удостоверяющий личность

Что предписывает закон

На законодательном уровне вопрос о перечне документов, предъявление которых допускается для доказательства своей личности, до сих пор не закреплен.

ВАЖНО! Согласно указу Президента под № 232, датированного 13 марта 1997 года, считается, что главным свидетельством, подтверждающим и удостоверяющим личность гражданина страны, выступает паспорт.

Если же говорить о водительских правах как об удостоверении личности, здесь имеется множество спорных моментов, поскольку некоторые организации отказываются рассматривать документ в качестве замены паспорта.

Хотя Постановление Верховного Суда под № ГКПИ 06-1016 определяет удостоверение водителя как бумагу, содержащую все требуемые реквизиты для идентификации личности. На основании подобных противоречий судебные разбирательства по данным вопросам случаются часто.

В большинстве случаев суд встает на сторону граждан, поскольку права выдаются только при предъявлении паспорта и содержат фотографию и прочие сведения о человеке. Несмотря на это, рассчитывать на какую-либо компенсацию в этом случае вряд ли представляется возможным.

В каком случае водительские права являются удостоверением личности

Законодательство гласит, что ВУ не считается документом, который разрешается использовать с целью идентификации личности

ФИО, дата рождения, место жительства, дата выдачи и дата окончания действия, номер и серия,  фото, подпись, категории и другую информацию. Его можно получить только после прохождения обучающего теоретического и практического курсов и сдачи по ним экзамена.

ВУ указывает лишь право владельца на вождение автомобиля конкретной категории, и только в редких случаях может выступать как документ, предназначенный для удостоверения личности. 

Актуальное на нынешний момент законодательство гласит, что ВУ не считается документом, который разрешается использовать с целью идентификации личности гражданина российской федерации. Для этой цели применим только паспорт (он признан основным документом, остальные второстепенны).

Однако стоит заметить, что вопрос с ВУ как документом удостоверяющим личность до сих пор не решён. Российский суд считает, что права имеют в своём содержании всю необходимую для этого информацию. Но, нормативно-правовые акты законодательства утверждают обратное.

В законодательстве указан специальный список официальных бумаг, которые предназначены для удостоверения личности:

  • паспорт, загранпаспорт гражданина РФ;
  • временный паспорт;
  • военный билет или документ гражданина, находящегося на учёте в военкомате;
  • паспорт моряка;
  • справка гражданина, находящегося под стражей (подозреваемое/обвиняемое лицо).

Среди этих официальных бумаг ВУ отсутствует. Следовательно, отвечая на вопрос, являются ли права документом удостоверяющим личность, можно однозначно сказать, нет.

Нет закона,  который подтверждает, что ВУ применимо в роли документа, подтверждающего личность человека. Однако существует определённое количество подзаконных актов, которые наделяют их этим правом. Следовательно, ВУ разрешается предъявлять в тех местах, где этот документ примут.

Основные причины, не позволяющие предъявлять ВУ с целью подтверждения личности:

  1. Права намного легче подделать, чем паспорт.
  2. ВУ предоставляет меньший объём информации, чем паспорт (например, в нём не указывается информация о наличие семьи/детей/супруга, также не указывается и регистрация).

Какие документы удостоверяют личность

Паспорт и ВУ предназначены для выполнения различных функций. Паспорт предназначен конкретно для удостоверения личности (доказывает тот факт, что обладатель действительно российский гражданин, несёт в себе необходимую информацию для достижения юридических и финансовых целей), а ВУ используют для подтверждения прав на управление автомобилем.

В каком случае водительские права являются удостоверением личности

Водительское удостоверение используют для подтверждения прав на управление автомобилем

Являются ли права документом, удостоверяющим личность? Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо в полной мере изучить перечень бумаг, позволяющих идентифицировать человека.

Список таковых можно отыскать в следующих актах и нормативах:

  • ФЗ 67 от 12 июля 2002 года;
  • закон «О порядке въезда и выезда граждан из РФ»;
  • указ президента №1325 от 14.11.2002 года;
  • приказ Минпромторга №524 от 15.04.2011 года.

Изучив эти составляющие законодательства, можно без труда понять, какие бумаги служат удостоверениями личности. Их очень много. Далее расскажем о них более подробно.

Нормативные акты, содержащие перечни документов, удостоверяющих личность

Понятие «удостоверение личности» в законах РФ нет. В связи с этим достаточно часто возникает вопрос — какой документ (кроме паспорта) может удостоверять личность? Имеется ли документ, который как паспорт может быть удостоверением личности в любой ситуации?

Перечень документов, которые (наряду с паспортом) могут удостоверить личность гражданина РФ установлен рядом нормативных актов государственных органов, а именно:

  1. Перечень документов, удостоверяющих личность и заменяющих паспорт гражданина РФ, установлен пунктом 16 статьи Закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», и в него входят:

    • военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);

    • временное удостоверение личности гражданина РФ, выдаваемое на период оформления паспорта;

    • документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, по которому гражданин РФ осуществляет въезд в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории РФ);

    • паспорт моряка (удостоверение личности моряка);

    • справка установленной формы, выдаваемая гражданам РФ, находящимся в местах содержания под стражей, подозреваемым и обвиняемым.

  2. Законом «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию», в статье 7 которого указано, что основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются:

    • паспорт;

    • дипломатический паспорт;

    • служебный паспорт;

    • паспорт моряка.

  3. Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», согласно которому (п. 45) наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими документами:

    • паспортом гражданина РФ, в том числе заграничным паспортом;

    • дипломатическим паспортом;

    • служебным паспортом;

    • паспортом моряка (удостоверением личности моряка);

    • удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации;

    • свидетельством о рождении.

  4. Приказом Минпромторга РФ от 15.04.2011 № 524, утвердивший следующий Перечень документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия (Приложение 3 к Указанию Банка России от 31.08.2005 № 1611-У, содержит аналогичный перечень):

    • Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации

    • Общегражданский заграничный паспорт

    • Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации

    • Паспорт моряка (удостоверение личности моряка)

    • Дипломатический паспорт

    • Служебный паспорт

    • Удостоверение личности военнослужащего или военный билет гражданина РФ

    • Паспорт иностранного гражданина

    • Вид на жительство в Российской Федерации

    • Разрешение на временное проживание в Российской Федерации

    • Удостоверение беженца

    • Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

ПОДРОБЕЕ:  Документы для регистрации автомобиля в ГИБДД для физических лиц 2019

Буквы Е и Ё в документах, удостоверяющих личность

Как мы видим — единого перечня документов, удостоверяющих личность, нормативными актами РФ не предусмотрено. Практически таковыми могут быть признаны разные документы — зависимости от целей и организации, в которую предъявляются такие документы (устанновление личности правоохранительными органами, поход на выборы, заключение трудового договора, заключение договора с банком или оператором мобильной связи, сдача налоговой отчетности, покупка алкогольной продукции и пр.).

Поэтому ниже приведен перечень документов, который носит универсальный характер. Бесспорно то, что документом, удостоверяющим личность, является паспорт и ряд документов, его заменяющих. Что же это за документы?

В каких случаях можно предъявлять ВУ

При получении почтового отправления (посылки) требуется предоставить паспорт, так как по официальным правилам сотрудник почты не имеет права отдавать посылку, пока не будет предоставлен соответствующий документ.

Ситуация при покупке алкогольных напитков является аналогичной. По принятым правилам покупатель обязан, при покупке товара данной категории, предъявить паспорт. Но, лояльные продавцы могут принять и ВУ.

В магазинах запрещается продавать спиртные напитки несовершеннолетним гражданам, то есть для покупки необходимо доказать, что покупатель совершеннолетний, в этом случае можно показать ВУ (так как дата рождения там указана). Хоть это и логично, однако законы не всегда поддаются логике, как в этом случае.

В приказе Министерства промышленной торговли указан перечень документов, позволяющий определить возрастную категорию покупателя, в котором ВУ отсутствует. Для граждан других стран есть отдельный перечень документов.

В некоторых ситуациях, все же водительские права удостоверяют личность, только в роли дополнительного документа к паспорту. Как подстраховка от фальшивых документов. Предоставить два вышеупомянутых документа просят при оформлении страховки или кредита (можно так же показывать пенсионное удостоверение).

Всё же обязательным является паспорт, без него не получится оформить кредит или страховку, осуществить денежный перевод и получить выписку с банковского счёта. Однако при использовании ВУ можно осуществлять валютно-обменные операции.

В каком случае водительские права являются удостоверением личности

Водительские права удостоверяют личность, только в роли дополнительного документа к паспорту, например, для оформления кредита

Вы точно сможете воспользоваться правами при общении с сотрудниками ГИБДД. Как раз в этой ситуации паспорт предъявлять необязательно. Так как гаишники могут получить все данные о Вашем паспорте при помощи базы данных.

Документы, удостоверяющих личность иностранных граждан на территории РФ

  1. Паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории РФ, действует на территории РФ с 01 октября 1997 года.

  2. Основание: Указ Президента РФ от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории РФ».

  3. Паспорт гражданина СССР образца 1974 года действует на территории РФ до его фактической замены и является документом, удостоверяющим личность.

    Основание:
    Согласно статье 42 Федерального закона № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительным на день вступления в силу этого закона. Особенностью этой нормы является то, что сохраняют юридическую силу только те документы, которые оформлены надлежащим образом и действовали на 1 июля 2002 г. Под надлежаще оформленным документом следует понимать документ, выданный в установленном законодательстве порядке уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления (должностным лицом) и содержащий необходимые реквизиты (место и время составления, наименование, подписи, печати и т.п.). Надлежащее оформление документа подразумевает также его состояние, позволяющее идентифицировать информацию, содержащую в нем, а также отсутствие непредусмотренных записей. Например, согласно пункту 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828, наличие в паспорте гражданина Российской Федерации сведений, отметок и записей, не предусмотренных законодательством, делает его недействительным. Такой паспорт гражданина Российской Федерации к моменту предъявления следует признать оформленным ненадлежащим образом и ничтожным.

    Из содержания Статья 42 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» видно, что она не регулирует сроки действия паспорта гражданина СССР и замены его на паспорт гражданина РФ, являющийся в силу статьи 10 Федерального закона № 62-ФЗ документом, удостоверяющим гражданство РФ, что подтверждено Определением Верховного Суда РФ от 25.12.2003 № КАС03-621.

  4. Паспорт моряка (с 2014 года – удостоверение личности моряка) является документом, удостоверяющим личность его владельца как за границей, так и в пределах РФ.

  5. Паспорт моряка выдается только морякам (которые работают на российских судах заграничного плавания или направлены для работы на иностранных судах, курсантам, которые направлены на соответствующие суда органами исполнительной власти, а также работникам предприятий, которые находятся в ведении этих органов) сроком на 5 лет.

    Основание:

    • Постановление правительства РФ от 1 декабря 1997 года № 1508 «Об утверждении Положения о паспорте моряка»;

    • Постановление правительства РФ от 18 августа 2008 года № 628 «О Положении об удостоверении личности моряка, Положении о мореходной книжке, образце и описании бланка мореходной книжки».

  6. Свидетельство о рождении является документом удостоверяющим личность лиц (граждан РФ), не достигших 14-летнего возраста.

  7. Основание: статья 23 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

  8. Удостоверение личности военнослужащего РФ является документом, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего РФ.

  9. Основание: Постановление Правительства РФ от 12.02.2003 № 91 «Об удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации».

    Удостоверение личности военнослужащего выдается офицерам, прапорщикам и мичманам на период пребывания их на военной службе.

  10. Военный билет является документом, удостоверяющим личность солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или контракту, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования на время их обучения.

  11. Военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего (если военнослужащий находится в запасе – военный билет уже не является удостоверением личности).

    Основание:

    • пункт 1 Положения о паспортной системе в СССР (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. № 677);

    • Приказ министра обороны РФ от 19 ноября 2007 года № 500 «О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 719».

  12. Временное удостоверение личности гражданина РФ по форме № 2-П — документ, удостоверяющий личность ограниченного срока действия (для утративших паспорт граждан, а также граждан, в отношении которых до выдачи паспорта проводится дополнительная проверка). Временное удостоверение выдается на срок, указанный в этом документе.

  13. Основание:

    • пункт 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828);

    • пункт 41 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ (утв. Приказом ФМС РФ 07.12.2009 № 339).

  14. Служебное удостоверение работника прокуратуры.

  15. Основание: статья 41.1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» от 17 января 1992 года № 2202-1

  1. Паспорт иностранного гражданина (национальный паспорт или национальный заграничный паспорт) или иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина – для иностранных граждан, если они постоянно проживают на территории РФ.

  2. Дипломатический паспорт иностранного гражданина является документом, удостоверяющим личность для иностранных граждан, временно пребывающих и проживающих на территории РФ.

  3. Паспорт гражданина СССР образца 1974 года является документом, удостоверяющим личность некоторый категорий лиц без гражданства и иностранных граждан, под которыми понимаются:

    • имевшие гражданство СССР (об этом имеется отметка на 1-й странице паспорта),

    • прибывшие в РФ из государств, входивших в состав СССР,
      зарегистрированные по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 годовых, либо получившие разрешение на временное проживание.

  4. Документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства.

  5. Примечание: такой документ должен быть легализованы в консульстве (посольстве) РФ за границей (на территории того государства, где эти документы выданы), либо в консульстве (посольстве) иностранного государства (выдавшего документы, удостоверяющие личность) на территории РФ.

  6. Иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства.

  7. Разрешение на временное проживание является документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина или лица без гражданства (оформленное в виде документа установленной формы, выдаваемого в РФ лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего личность). Данный документ подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство.

  8. Вид на жительство в РФ является документом, удостоверяющим личность лица без гражданства, подтверждающим его право на постоянное проживание в РФ. Этот документ выдается иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из РФ и въезд в Российскую Федерацию.

  9. Основание: статья 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

  10. Удостоверение беженца или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ является документом, удостоверяющим личность лица (иностранного гражданина или лица без гражданства), ходатайствующего о признании беженцем (статьи 4, 7 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах»).

ПОДРОБЕЕ:  Документы для временной регистрации - в 2019 году, какие нужны для оформления, ребёнок, граждане РФ, заявление и паспорт, прописка, письменная копия

По банковским правилам в России граждане РФ на основании общегражданского заграничного паспорта могут осуществлять:

  • наличные валютно-обменные операции и операции с чеками, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте.

  • переводы без открытия счета в рублях и в иностранной валюте по территории Российской федерации и за границу.

Тем не менее согласно:

  • пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828;

  • пункту 1 Указа Президента РФ от 21.12.1996 № 1752 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации»,

загранпаспорт является документом, удостоверяющим личность гражданина РФ за пределами РФ, а на территории РФ основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации является паспорт гражданина Российской Федерации. Следовательно, на территории России этот документ является недействительным.

На мой взгляд, общегражданский заграничный паспорт гражданина РФ может являться удостоверяющим документом на территории России только если он имеет отметку органа внутренних дел РФ о выезде на постоянное место жительство в иностранное государство и/или с отметку дипломатического представительства или консульского учреждения РФ о принятии на консульский учет в связи с постоянным проживанием на территории иностранного государства.

Скажу сразу — вопрос спорный, т.к. каждый из нас достаточно часто слышал как просьбу предъявить паспорт или права, так и то, что водительское удостоверение не является документом, удостоверяющим личность его владельца.

С одной стороны — ни в одном нормативном акте водительское удостоверение не названо документом, удостоверяющим личность.

С другой — несмотря на то что нет нормативного акта, который точно называет водительское удостоверение документом, удостоверяющим личность, но есть много подзаконных актов, утверждающих это:

  • Определение ГКПИ 06-1016 Верховного суда РФ, согласно которому «… водительское удостоверение на право управления транспортным средствам подтверждает не только наличие такого права у поименованного в нем лица, но и принадлежность самого документа именно этому лицу, поскольку содержит все необходимые реквизиты, позволяющие удостоверить личность гражданина …»;

  • некоторые акты МИД РФ и МВД РФ;

  • Приказ Министерства по налогам и сборам РФ от 12 февраля 2003 года № БГ-3-13/59.

ПОДРОБЕЕ:  Что делать при утере водительского удостоверения

Обязаны ли вы носить с собой паспорт или иной документ, удостоверяющий личность?

Ни в одном законе РФ не говорится, что без паспорта нельзя ходить по улицам.

Водительские права — это удостоверение личности или нет? Исходя из перечисленных ранее списков, можно сделать вывод о том, что права не помогают установить личность. Так ли это на самом деле?

Для начала познакомимся с еще одной довольно важной и распространенной бумагой — заграничным паспортом. Можно ли пользоваться им в качестве удостоверения личности?

Только частично. По загранпаспорту человек вправе осуществлять валютно-кассовые операции и переводить деньги в рублях без открытия счетов. Тем не менее, удостоверением личности в полной мере эту бумагу считаться нельзя.

Загранпаспорт гражданина РФ — это удостоверение личности человека за пределами страны. И не более того.

Можно ли подать жалобу

В каком случае водительские права являются удостоверением личности

Можно ли подать жалобу, если ВУ не признают как документ удостоверяющий личность

Если ВУ не признают как документ удостоверяющий личность (в том случае, когда они им являются), можно подать жалобу. Чаще всего в таких случаях побеждает истец.

Заключение

Является ли водительское удостоверение документом удостоверяющим личность? Конкретного ответа на данный момент нет. Вопрос остаётся нерешённым из-за разногласий между судебными актами  и законодательством.

ВУ всё же разрешается предъявлять для идентификации в тех местах, где это приемлют. Чаще всего его применяют при общении с сотрудниками ГИБДД или как дополнительный документ.

Adblock detector