Может ли ПФР отказать в выплате пенсии
В Приказе не указано, кому может быть вынесен отказ.
Представляется, что отказать могут любому лицу, указанному в Разделе “Круг заявителей”, то есть любому гражданину РФ (за исключением лиц, выехавших на ПМЖ в другие страны, иностранцев и лиц без установленного гражданства).
Согласно действующему законодательству, гражданин приобретает право на получение пенсионных выплат по одному из следующих оснований:
- достижение пенсионного возраста (как при наличии стажа, так и без него);
- потеря кормильца;
- инвалидность.
В случае если основания для назначения пенсии являются недостаточными, ПФР вправе отказать заявителю в выплате пенсии. Также Пенсионный фонд сохраняет за собой право отменить ранее назначенные пенсионные выплаты в случае, если гражданин утратил право на получение пенсии по ранее имевшимся основаниям.
Пенсия формируется за счет страховых взносов, которые работодатель платит за своего сотрудника в Пенсионный фонд. Размер страховых начислений прямо зависит от величины заработной платы сотрудника. Некоторым гражданам по достижении пенсионного возраста могут отказать в начислении выплат. К таким гражданам относятся люди, которые не заработали минимальный стаж или не набрали необходимого количество баллов из‑за слишком низкой заработной платы.
Важно! В назначении пенсии могут отказать в случае, если гражданин не подал соответствующих документов, а также если подлинность документов вызывает сомнение у работников Пенсионного фонда.
Отказ в назначении страховой пенсии по возрасту: основные причины
Следует различать отказ в предоставлении госуслуги и отказ в приеме документов от отказа в назначении пенсии.
То же самое касается и отказа в предоставлении госуслуги – согласно п. 57 Приказа, таких оснований попросту нет.
В соответствии с п. 98 Приказа, результатом проведения должностным лицом ПФР административных процедур является вынесение вердикта об удовлетворении или об отказе в удовлетворении поданного заявления. При этом закрытого перечня оснований не представлено.
Представляется, что заявителю могут отказать по следующим причинам:
- непредоставление заявления или его неверное заполнение;
- отсутствие 1-го или сразу нескольких документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (п. 17, 20 – 36, 38 – 40, 42, 44 – 54 Приказа);
- невыполнение гражданином условий для назначения пенсии в соответствии с ФЗ.
Из-за недостатка баллов
Количество пенсионных баллов (ИПК) гражданин всегда может проверить на Едином портале, воспользовавшись госуслугой “Извещение о состоянии индивидуального лицевого счета”.
В соответствии со ст. 35 ФЗ № 400, с 2015 по 2024 год действуют переходные положения. Это означает, что, начиная с 2015 года, необходимое для назначения количество ИПК будет увеличиваться на 2,4 с каждым последующим годом, пока не достигнет 30.
|
Год |
Необходимый для назначения ИПК |
| 2015 | 6,6 |
| 2016 | 9 |
| 2017 | 11,4 |
| 2018 | 13,8 |
| 2019 | 16,2 |
| 2020 | 18,6 |
| 2021 | 21 |
| 2022 | 23,4 |
| 2023 | 25,8 |
| 2024 | 28,2 |
| 2025 и последующие годы | 30 |
Тем, кому отказали из-за нехватки баллов, придется ждать 5 лет, чтобы получить право на соц. пенсию по старости, размер которой в 2018 году, согласно п. 1 ч. 1 ст. 18 ФЗ № 166, составляет 5034,25 рублей в месяц.
К основным причинам, по которым ПФ может отказать, относятся:
- Недостаточное количество отработанных лет. Законодательством Российской Федерации установлен минимальный размер стажа работы. Для того чтобы пойти на пенсию в 2018 году, его размер должен составлять не менее 9 лет. Стоит учесть, что этот показатель с каждым годом растет — и
к 2024 году будет равен уже 15 годам. - Отсутствие возможности доказать стаж. Такое бывает в случае потери каких-либо документов или архивов, которые подтверждают наличие у гражданина необходимого размера стажа.
- Документы вызывают сомнение. При различного рода ошибках и исправлениях в необходимых документах у ПФР могут возникнуть сомнения, которые будут являться основанием для отказа.
- Недостаточное количество баллов. С 2015 года начисление страховой пенсии зависит не только от стажа, но и от специального коэффициента, называемого баллами. Они зависят от размера заработной платы. В 2018 году их минимальное количество для получения пенсии составляет 13,8. Эта цифра так же, как и размер стажа, ежегодно увеличивается — и в 2025 году будет составлять 30 баллов.
к 2024 году будет равен уже 15 годам.Жалоба на необоснованный отказ в начислении пенсии
Гражданину, которому был вынесен необоснованный отказ в назначении пенсии, до подачи жалобы может оценить качество предоставления госуслуги.
Для этого, в соответствии с п. 108 Приказа, заявителю нужно предоставить должностному лицу, принимавшему документы, свой номер мобильного телефона. Оценить обслуживание можно и на Госуслугах (если запись на прием осуществлялась там).
Согласно п. 15 Приказа, если ПФР отказывает в назначении пенсии, не позднее 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего вердикта ведомством осуществляется уведомление гражданина, в котором указываются:
- причины для отказа;
- порядок обжалования вынесенного решения.
Одновременно с этим подлежат возврату и все ранее представленные документы.
Согласно п. 112 Приказа, протест может быть представлен как на бумажном носителе, так и на электронном.
|
Кем был вынесен отказ |
Куда обращаться |
| Руководителем территориального органа ПФР | В ПФР |
| Должностным лицом | В стоящий выше орган ПФР или к руководителю местного органа ПФР |
Допускается отправка жалобы и путем почтовой заказной пересылки (аб. 3 п. 113 Приказа) и в МФЦ.
Жалоба регистрируется в ПФР на следующий рабочий день после ее получения (п. 122 Приказа). Срок рассмотрения – 15 рабочих дней со дня регистрации.
По итогам рассмотрения выносится решение об удовлетворении протеста или об отказе. Вердикт оформляется специальным актом (п. 123 Приказа). Копия вердикта направляется гражданину способом, указанным им в самом тексте жалобы.
Что делать, если пенсионных баллов не хватает?
Чтобы не отказали в назначении страховой пенсии, гражданину рекомендуется:
- отказаться от получения “черной” и “серой” заработной платы, ведь с нее не уплачиваются страховые взносы, а значит, и не увеличивается ИПК;
- постоянно следить за формированием пенсионных прав (делать это можно как через Госуслуги, так в личном кабинете на сайте ПФР, раздел “Индивидуальный лицевой счет”, кнопка “О сформированных пенсионных правах” – там указывается информация, сколько страхового стажа и баллов уже есть на момент запроса);
Формировать страховую пенсию необходимо с молодости. Ведь каждый год работы очень важен при достижении определенного возраста. Не стоит соглашаться на получение так называемой «серой» зарплаты. Работодатель не платит взносы из такой заработной платы, и в будущем это может привести к недостатку баллов.
Важно! Страховая пенсия выплачивается не только по достижению определенного возраста, но и в случае инвалидности либо потери кормильца. В связи с этим к страховым выплатам в ПФР стоит относиться со всей серьезностью.
— Продолжать трудиться, а за назначением пенсии обратиться позже, заработав необходимое количество баллов;
— Согласиться на социальную пенсию. Она маленькая, и право на её получение наступает на 5 лет позже: для женщин в 60 лет, а для мужчин — в 65. Социальная пенсия назначается только неработающим гражданам.
Обжалование отказа в назначении пенсии в судебном порядке
Дело об отказе в назначении пенсии рассматривают суды общей юрисдикции. Важно не забывать о сроках исковой давности и грамотно составить само исковое заявление, благо бланков и образцов по типовым делам в сети интернет просто огромное количество. Если вы не уверены в своих силах, или вам необходимо изменить, уточнить исковые требования, написать ходатайство, то в таких случая можно обратиться к профессиональному юристу за помощью (наш дежурный юрист онлайн готов оперативно помочь вам в данном вопросе).
Скачать образец искового заявления о назначении пенсии
В суд подается административное исковое заявление об оспаривании отказа пенсионного органа в назначении страховой пенсии по старости. Подается икс по месту территориального нахождения пенсионного органа, вынесшего отказ. В исковом заявлении описываются основные претензии к отделению ПФР, необходимо обязательно ссылать на нормы права, которые были нарушены пенсионным органом. К самому иску прикладывается решение отделения ПФР, копии трудовой книжки или иных документов, характеризующих рабочую деятельность.
Четкая формулировка просьбы в иске позволит вам добиться желаемого результата. В частности в конце иска надо указать, какие именно действия должен совершить пенсионный орган, например, включить определенный стаж трудовой деятельности в общий стаж (благодаря этому можно получить страховую пенсию досрочно) или обязать назначить пенсию с определенного промежутка времени. К документам, подаваемым в суд, надо приложить квитанцию об оплате государственной пошлины.
Если говорить о сроках подачи иска, то подавать его надо не позднее трех месяцев после принятия решения об отказе в назначении пенсии пенсионным органом. Но пропущенные сроки могут быть восстановление по решению судьи, если на это есть веские и уважительные причины. Кстати, несвоевременно рассмотрение жалобы в вышестоящий пенсионный орган является уважительной причиной для восстановления процессуальных сроков судьей.
При отказе в пенсионном назначении по факту недостатка баллов или стажа человек может перейти на получение социального пособия, начисляемого с определенного возраста. Еще одним вариантом является возможность доработать его до необходимого минимума и получить требуемый коэффициент.
В случае если человек считает отказ незаконным, он может обжаловать такое решение. Сделать это можно двумя способами:
- В вышестоящем органе ПФР. Для этого нужно обратиться с жалобой в вышестоящую инстанцию ведомства.
- В суде. Такие дела могут быть рассмотрены судами общей юрисдикции. Важным аспектом такого способа является правильное составление иска.
Пример заявления на обжалование
Для обжалования в суде незаконного отказа можно воспользоваться услугами профессионального юриста, но за них придется платить. Можно составить исковое заявление самостоятельно. Для этого в шапке заявления указать:
- наименование судебной инстанции;
- данные истца (ФИО, место его регистрации);
- данные ответчика (региональный орган ПФР).
Ниже, в теле заявления, нужно описать, с какой целью гражданин обращается в суд, и просьбу, которую, по мнению истца, должен удовлетворить суд.
Особенности
Приведем особенности отказа для конкретных разновидностей пенсий.
Досрочной
Досрочная страховая пенсия назначается в порядке, предусмотренным ст. 30 – 32 ФЗ № 400.
Также для досрочной пенсии требуются дополнительные документы, подтверждающие стаж на соответствующих работах. Это может быть трудовая книжка или трудовой договор.
Отказ будет в случае несоблюдения условий для досрочного назначения, а также при непредоставлении указанных дополнительных документов.
Страховой
Отказ в страховой пенсии по инвалидности может последовать, в том числе, и из-за:
- отсутствия справки, подтверждающей факт инвалидности (п. 36 Постановления Правительства № 95 от 20 фев. 2006 года “О порядке…”);
- отсутствия хотя бы 1-го дня страхового стажа.
Накопительной
Для назначения накоп. пенсии нужно, чтобы:
- сумма накоплений была более 5 % по отношению к размеру страховой пенсии;
- заявитель являлся получателем страх. пенсии по старости.
Сумма накоплений напрямую зависит от правильности выбора страховщика. О том, какой страховщик занимается пенсионными накоплениями, можно также посмотреть в ЛК на сайте Пенсионного Фонда, в разделе “Управление средствами пенсионных накоплений”.
Если указанные условия не соблюдаются, гражданин получит отказ в назначении, но может заказать единовременную выплату всех средств, находящихся на накопительном счете.
Социальной
Социальная пенсия, согласно ст. 11 ФЗ № 166, не будет назначена:
- работающим гражданам, достигшим 65 лет (муж.) или 60 лет (жен.) и не получившим право на страховую по старости;
- при несоответствии лица указанным в ч. 1 ст. 11 ФЗ № 166 категориям (инвалид 1-й, 2-й, 3-й категории, ребенок-инвалид, инвалид с детства, ребенок до 18 лет, потерявший родителей и др.).
По потере кормильца
Поскольку пенсии по потере кормильца разные (страховая, по ГПО, военная и др.), то и причины для отказа будут различаться.
В основном, отказы будут по следующим причинам:
- совершение заявителем уголовного преступления в отношении кормильца;
- ненахождение на иждивении у погибшего;
- заявитель не является нетрудоспособным членом семьи.
Итак, отказать в назначении пенсии могут из-за нехватки баллов или страхового стажа, а также при непредоставлении документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.
Отказ можно обжаловать, подав протест в письменном или электронном виде руководителю местного отдела ПФР или через Госуслуги.
Доказательства, подтверждающие право на пенсию
Следует побеспокоиться о доказательствах, которые в случае необходимости можно предоставить в ПФР или в суд. Для этого нужно:
- сохранять трудовые договоры и другие документы, которые подтверждают количество отработанных лет и размер заработной платы;
- проверять свою трудовую книгу на предмет ошибок, опечаток или каких-либо упущений;
- сохранять контакты коллег по работе, которые в случае утери данных в судебном порядке смогут подтвердить, что истец в определенной организации занимал определенную должность.